Пенсия по инвалидности для военнослужащих - порядок назначения

Лица, служащие в Вооруженных Силах, подвергаются повышенной опасности – они могут получить травму, контузию или иное расстройство здоровья. Законом предусмотрены специальные правила определения пенсий и назначения льгот для военных инвалидов. Этим лицам назначается государственное или социальное обеспечение.

Виды пенсий для военнослужащих-инвалидов

Гражданину, который приобрел ограниченные возможности по причине службы в Вооруженных Силах (ВС), согласно законодательству России определяется:

• Социальная пенсия по инвалидности для военнослужащих. Она назначается, тем, кто служил по призыву, Еще одна категория – контрактники, у которых получение ограниченных возможностей связано с противозаконными действиями (например, травмой, полученной при дезертирстве).
• Государственная пенсия по инвалидности. Его назначают во всех других случаях.

В зависимости от времени появления у гражданина ограниченных возможностей, пенсионное обеспечение для военных инвалидов делится на 2 вида. В первом варианте инвалидность у человека стала следствием выполнения обязанностей по службе (например, участие в войсковой операции). Сюда относятся различные физические повреждения:

• ранения;
• контузии;
• травмы;
• увечья.

Во втором случае инвалидность является следствием болезни, полученной на службе. Эти расстройства здоровья не имеют прямой связи с обязанностями военнослужащего. Например, к числу таких причин относятся:

• прогрессирующее понижение зрения;
• туберкулез;
• амилоидоз внутренних органов;

Нормативно-правовое регулирование

Базовым юридическим документом является Федеральный закон № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» от 12.02.1993. Он регулирует определение и назначение пенсии военнослужащим (и приравненным к ним сотрудникам МВД, МЧС и других структур). Сюда же входит изменение размера обеспечения при пересмотре категории ограниченных возможностей и приостановление выплат при пропуске переосвидетельствования.

Кому положена военная пенсия по инвалидности

Первый источник финансирования пенсионных выплат – Минобороны России. Это обеспечение назначается:

• Офицерам, мичманам и прапорщикам – вне зависимости от выслуги лет.
• Служащим по контракту солдатам, матросам, старшинам и сержантам.
• Лицам, проходящих службу в других государствах (если у этой страны есть соглашение с Россией о пенсионных выплатах военным).
• Гражданам, проходившим службу в ВС СССР.

Второй вариант – ПФР. Эта пенсия по инвалидности военнослужащим определяется:

• призывникам;
• военным лицам, ставшими инвалидами при нарушении закона.

Условия назначения

Претендовать на обеспечение для военных инвалидов может гражданин, соответствующий одному из требований:

• Имеющий инвалидность, приобретенную во время службы (или в срок до 3 месяцев после ее прекращения). Ограниченные возможности у этого лица могут быть следствием ранения, травмы, тяжелого заболевания и др.
• Получивший инвалидность, вызванную расстройством здоровья на военной службе. Для этого события временной интервал, следующий за увольнением, не имеет предела. Например, гражданину и спустя 15 лет может быть назначена группа ограниченных возможностей и военная пенсия из-за заболевания, полученного на службе.

Как оформить инвалидность военному пенсионеру

Правильный алгоритм будет следующим:

1. Если гражданин все еще состоит в ВС, ему надо обратиться с рапортом к командованию о проведении военно-медицинской комиссии (ВМК) с целью определения степени его пригодности и связи травмы со службой, если это неочевидно. Затем ему необходимо дождаться приказа об увольнении из-за состояния здоровья.
2. Требуется написать заявление в территориальное отделение ПФР о проведении Медико-социальной экспертизы (МСЭ).
3. Если решение этой комиссии будет положительным, гражданин признается лицом с ограниченными возможностями.

Получив заключение МСЭ о присвоении инвалидности, гражданину нужно подготовить пакет документов на назначение пенсионных выплат. Его подают:

• Те, кто стал инвалидом во время службы по призыву или из-за совершения противозаконного действия – в ПФР.
• Другие категории – в военкомат. Эта структура на местном уровне координирует вопросы обеспечения пенсией по линии Министерства Обороны РФ.

Пакет документов включает в себя:

• Паспорт.
• Военный билет.
• Заключение МСЭ с указанием группы инвалидности.
• Справку о наличии в семье нетрудоспособных лиц (если они есть).

Порядок прохождения МСЭ

В соответствии с законодательством, медико-социальная экспертиза уполномочена диагностировать наличие у граждан ограниченных возможностей. Алгоритм прохождения МСЭ состоит из следующих этапов:

1. Подав заявление в Пенсионный фонд о назначении МСЭ, гражданину необходимо дождаться рассмотрения этого документа. При наличии оснований для диагностики ограниченных возможностей, заявитель будет извещен о дате проведения экспертизы.
2. Необходимо явиться в указанное место, где комиссия из 4-5 специалистов должна решить, есть ли у данного лица показания для присвоения группы инвалидности.
3. При положительном решении гражданин подает документы на назначение пенсии. В зависимости от ситуации, ему нужно обращаться в ПФР или военкомат.
4. При отрицательном решении заявитель может оспорить его, подав заявление в ПФР о повторном назначении экспертизы в ином составе. Если он снова не согласен с выводами комиссии, то у него остается возможность опротестовать их в исковом порядке. Решение суда будет носить окончательный характер и не обжалуется.

Состав комиссии, проводящей МСЭ, зависит от причин, вызвавших инвалидность. Например, при критических ухудшениях зрения среди специалистов обязательно будет офтальмолог, а если у заявителя травма опорно-двигательного аппарата, то необходимо присутствие ортопеда.

Акт медико-социальной экспертизы заполняется по форме, установленной законодательством. Образец приведен в Приложение № 1 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.04.2012 №373н. Кроме общих сведений об обследуемом лице (фамилии, имени, отчестве, дате рождения, адресе проживания и др.), этот документ должен содержать:

• заключения специалистов о выраженности стойких расстройств функций организма (например, психических, языковых, сенсорных – всего 13 типов);
• оценку ограничений отдельных категорий жизнедеятельности (к примеру, самообслуживание, передвижение, ориентация – всего 7 пунктов);
• причину инвалидности;
• срок, на который она назначается;
• дату очередного переосвидетельствования.

Присвоение группы

На основании выраженности стойких расстройств и оценки разных категорий жизнедеятельности, специалисты МСЭ назначают инвалидность осматриваемому лицу. Она делится на 3 группы в зависимости от тяжести заболевания и степени самостоятельности лица:

• Первая – наличие значительных нарушений в функциональности организма. Такие люди не способны обслуживать себя и нуждаются в уходе посторонних лиц.
• Вторая – эти люди способны к частичному самообслуживанию и передвижению с помощью вспомогательных средств. При особых условиях (сокращенном рабочем дне, специально оборудованном рабочем месте и пр.) они могут трудоустроиться.
• Третья – сюда относят тех, кто лишь частично утратил трудоспособность и может обслуживать себя при помощи вспомогательных средств. По этой причине представители группы способны к работе в облегченных условиях.

Повторное освидетельствование

Эта процедура бывает:

• Плановой. Проводится не ранее чем за два месяца до истечения срока, указанного в свидетельстве МСЭ.
• Досрочной. Инициируется личным обращением военного пенсионера (или его представителя) при изменении состояния здоровья. Другая причина переосвидетельствования этого типа – направление из лечебного учреждения (реабилитационного центра, больницы, поликлиники).

В зависимости от группы инвалидности, частота повторного освидетельствования меняется:

• Для первой – раз в 2 года.
• Для второй и третьей – ежегодно.

Во всех случаях, процедура переосвидетельствования идентична оформлению инвалидности. Должна собраться комиссия из 4-5 специалистов, которые осматривают пациента, изучают его медицинскую карту, результаты анализов и обследований и определяют, насколько текущее состояние соответствует назначенной группе. Возможны следующие варианты состояния пациента:

• Не изменилось. В этом случае у гражданина остается прежняя группа.
• Стало хуже. При такой ситуации категория ограниченных возможностей может увеличиться, например, на вторую вместо третьей (при этом, со следующего месяца такому лицу начнет начисляться пенсия по инвалидности II группы).
• Улучшилось. Таком диагноз позволяет комиссии понижать группу (например, на третью вместо второй) или вообще снять инвалидность.

Если переосвидетельствование не проводится в установленные сроки, то выплата пенсии гражданину прекращается. При повторном освидетельствовании возобновление пенсионного обеспечения происходит при подтверждении текущей или назначении новой группы ограниченных возможностей.

Законом предусмотрены случаи, когда инвалидность устанавливается бессрочно:

• При условии достижении военным инвалидом предельного возраста освидетельствования (55 лет для мужчин и 50 – для женщин), или если следующая комиссия МСЭ приходится на этот период.
• Непрерывное подтверждение I группы на протяжении 5 последних лет (или II – в 15-летний интервал).

Размер пенсионного пособия военнослужащих

Величина обеспечения военного инвалида, зависит от условий назначения. Различают пенсии:

• Для военных по призыву и лиц, совершивших противоправные действия, ставшие причиной инвалидности.
• Для остальных категорий военнослужащих. Особенностью их начисления является привязка размера пособия к определенным процентам от ежемесячного денежного довольствия военных (ЕДДВ), которое было ему назначено во время службы.

Еще один критерий, который влияет на величину пенсионного обеспечения, – причина инвалидности. Это может быть:

• Ранение или военная травма. Эта категория подразделяется на два вида – в первом случае инвалидность связана с выполнением служебных обязанностей, во втором - нет.
• Заболевание, приобретенное во время службы, и ставшее впоследствии причиной ограниченных возможностей.

Пенсия по военной травме

Таблица показывает, как различается этот вид выплат:

Для примера можно рассчитать величину обеспечения для 2019 года:

• Для контрактников. До 1.10.2019 его средний размер составляет 43 500 р., после – 45 370,5 р. Значит, максимальная средняя выплата для этой категории будет 45 370,5 р. х 85% = 38 564,93 рубля.
• Для призывников. До 1.04.2019 ее размер составляет 5180,24 р., после – 5304,57 р. По этой причине, самая большая выплата для этой категории в 2019 г. составит 5304,57 р. х 300% = 15 913,71 рубль.

Если заболевание получено в период службы

Таблица показывает, какой величины бывает военная пенсия по состоянию здоровья:

Рассчитывая эти выплаты для 2019 года, можно получить следующие показатели:

• Для контрактников. Максимальная выплата составит 45 370,5 р. х 75% = 32 527,88 рублей.
• Для призывников. Самый большой размер обеспечения будет равен 5304,57 р. х 250% = 13261,43 рубля.

Надбавки к пенсии по инвалидности

Законодательством предусмотрены надбавки двух типов для пенсионеров. Первые соотносятся с размером социальной пенсии (до 1.04.2019 она имеет размер 5180,24 р., после – 5304,57 р), и выплачиваются:

• При наличии иждивенцев у неработающего пенсионера – в зависимости от их количества, 32-100% величины соцпенсии. Например, за 2-х несовершеннолетних детей, такой гражданин получит доплату 64%. После апрельской индексации 2019 года, это будет 5304,57 р. х 64% = 3394,92 рубля. Максимальная надбавка 100% полагается за троих и более иждивенцев.
• При достижении 80 лет – 100%.

Доплаты второго типа в расчетах используют текущий размер выплат, которые назначены военному инвалиду. Они полагаются:

• Имеющим звание Героя Советского Союза или России, кавалерам ордена Славы 3-х степеней – 100% от размера пенсионных выплат, Героя Соцтруда, Героя Труда РФ – 50%. Если геройское звание будет присваиваться повторно, то происходит пропорциональное повышение надбавки.
• Чемпионам Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр надбавка составляет 50%.
• Кавалерам ордена Трудовой Славы 3-х степеней или награжденным орденом «За службу Родине в Вооруженных силах СССР» полагается доплата 15%.

При назначении надбавок учитываются два обстоятельства:

• Если у пенсионеру положено несколько доплат, то он может выбрать только одну из них. По умолчанию будет использовано самое большое значение.
• Если у гражданина есть право на две пенсии, то надбавка будет установлена только к одной.

Способы получения и сроки выплаты

В соответствии с законом, есть два варианта получения военных пенсий:

• Перечислением на карточку (или счет в банке). Удобство этого способа в том, что деньги поступают пенсионеру сразу же, как только будут переведены из ПФР.
• На почте. В такой ситуации, сроки доставки пенсионных средств могут растягиваться на несколько дней по сравнению с предыдущим вариантом. Для оптимизации работы (исключения очередей и пр.), почтовое отделение может устанавливать график, по которому производятся ежемесячные выплаты инвалидам.

Право на получение второй пенсии

Согласно российскому законодательству, уволившись со службы, военные инвалиды могут продолжать трудиться, нарабатывая себе стаж. В этой ситуации они могут получить право на второе пенсионное обеспечение – страхового типа. Для этого необходимо выполнение условий (приводятся показатели для 2019 года):

• Достижения 55,5 лет для женщин, и 60,5 – для мужчин.
• Наработка минимального 10-летнего страхового стажа.
• Наличие индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере 16,2 пенсионных баллов.

При этом необходимо учитывать, что согласно законодательству, при одновременном получении 2-х пенсионных обеспечений фиксированная выплата к страховой пенсии не начисляется. В этом случае используется формула ВП(С) = ЧПБ х СПБ, где:

• ВП(С) – величина пенсии (страховой);
• ЧПБ – число пенсионных баллов, накопленных гражданином;
• СПБ – стоимость 1 балла в текущем году.

Зная, что денежный эквивалент пенсионного балла в 2019 г. будет равен 87,24 р., можно скалькулировать минимальный размер второй пенсии для военных инвалидов в этом году. Эта величина составит 16,2 х 87,24 р. = 1413,29 рублей.

Видео