Доплаты по уходу за пенсионером в 2019 году

Не всегда человек на пенсии может обслуживать себя самостоятельно, часто ему требуется помощь со стороны. Законом предусмотрены случаи, когда уход за пожилыми людьми оплачивается, а затраченное время будет учтено в составе страхового стажа. Условием оформления этих выплат является отсутствие работы у попечителя.

Кто может ухаживать за пенсионером

Законодательством установлены следующие требования к тем, кто осуществляет уход за стариками и другими нуждающимися людьми:

• Российское гражданство и постоянное проживание в РФ.
• Отсутствие трудовой занятости и других источников дохода. К примеру, такой гражданин не должен получать пенсию или выплаты по безработице, иначе он теряет право на пособие по уходу за пожилым человеком. Законом сделано одно исключение – для студентов, которым разрешено совмещать стипендию и плату за патронажные услуги.
• Возраст от 14 лет до времени выхода на заслуженный отдых. В 2019 это 55,5 лет для женщин и 60,5 – для мужчин.
• Трудоспособность. Это означает отсутствие инвалидности и возможность справляться с необходимыми задачами по присмотру.
• Отсутствие спецучета у нарколога и психиатра.

В обязанности такого лица входит:

• Покупка продуктов и иных необходимых товаров на средства пенсионера.
• Приготовление пищи.
• Наведение порядка в помещении, мытье посуды.
• Оплата счетов за услуги ЖКХ.
• Общий контроль за финансовыми средствами подопечного (только для тех, кто опекает недееспособных лиц).
• Контроль за наличием необходимых медицинских препаратов.
• Сопровождение подопечного к врачу или вызов специалиста домой.
• Наблюдение за физическим состоянием пенсионера – измерение артериального давления, температуры и др.
• Помощь престарелым при гигиенических процедурах.

Формы ухода за пожилыми людьми

В зависимости от физического и умственного состояния, подопечному лицу может потребоваться одна из трех форм ухода:

• Полная опека. Осуществляется над недееспособными лицами (по причине психического расстройства и др.). Оплата за опеку таких людей не предусмотрена законом, но во многих случаях подопечный подходит под другие законодательные требования, позволяющие назначить выплаты компенсации. Например, он может быть пожилым человеком до 80 лет, нуждающимся в постороннем уходе (это должно подтверждаться врачом).
• Попечительство. Есть два варианта употребления этого термина. В узком смысле, используемом в законодательстве и юридических документах – это уход за ограниченно дееспособными лицами (например, пристрастившимся к употреблению алкогольных напитков). В широком понимании – это любой способ присмотра за нетрудоспособным лицом, с вознаграждением за эту услугу или без него.
• Патронаж. Это присмотр за полностью дееспособным человеком, который из-за наличия ограниченных возможностей (по причине пожилого возраста, физических ограничений и др.) не может обслуживать себя самостоятельно.

В зависимости от формы ухода, меняется способ контроля за финансами подопечного:

• При полной опеке (и попечительстве в узком смысле) – опекун полностью регулирует расходы лица, за которым осуществляет уход. При этом он должен отчитываться за потраченные деньги перед контролирующими структурами.
• При патронаже (и попечительстве в широком смысле) – подопечный сам определяет бюджет для затрат. Задачей попечителя является только выполнение поручений, например, покупка продуктов на предоставленные деньги.

Какие доплаты положены в 2019 году

Базовыми нормативно-правовыми актами, регулирующими назначение попечителя и выплат по уходу за пенсионерами, являются:

• Гражданский кодекс Российской Федерации. Статья 35 этого документа определяет общие правила установления социального присмотра (в форме опеки или попечительства) за нуждающимися лицами.
• Указ Президента РФ № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» от 26.12.2006. Этот нормативный документ рассматривает систему финансового возмещения государства за попечительство (размер компенсации, которую платят за услуги по уходу).

К лицам, за которыми может быть установлен социальный присмотр, относятся:

• Лица пенсионного возраста до 80 лет, которые по состоянию здоровья не могут обходиться без посторонней помощи. В этом случае, чтобы оформить присмотр за пожилым человеком, требуется медицинское заключение, что данное лицо нуждается в стороннем участии.
• Лица, достигшие 80 лет. Этой категории нетрудоспособных людей попечитель положен по закону. По этой причине, перечень документов по уходу за 80-летним лицом будет меньше, чем для других категорий пенсионеров.
• Инвалиды 1 группы. Эта категория не имеет возрастных ограничений. Говоря про доплаты по уходу за пенсионером в 2019 году, не нужно упускать из виду, что к числу получателей пенсии относятся дети-инвалиды и инвалиды с детства. Лица, осуществляющие присмотр за ними, тоже имеют право на выплату компенсации.

Предусмотрено два варианта оплаты ухода за пенсионерами. Они различаются получателем выплат. В зависимости от возраста или дееспособности подопечного, за социальную помощь назначается:

• Компенсационная выплата.
• Пособие по уходу.

При этом:

• Каждый год опеки или патронажа принесет ухаживающему 1,8 пенсионного балла (при дробном количестве срока эта величина делится пропорционально, например, за 0,5 лет начислят 0,9 коэффициента).
• Необходимым условием учета этого периода является наличие периодов иной работы до и после услуг попечительства. То есть, если опекуном станет студент, у которого нет страхового стажа, то время опеки ему учтено не будет (и пенсионные баллы не начислят). Если у этого же лица будет отработан 1 день при официальном трудоустройстве, то весь интервал опеки будет принят во внимание при определении размера пенсионных выплат.

Компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособными гражданами

Ее особенность заключается в том, что она начисляется самому пенсионеру (условием является его дееспособность). Впоследствии он самостоятельно расплачивается со своим попечителем. В этом случае подопечный лучше контролирует ситуацию и минимизирует злоупотребления со стороны социального помощника.

Он не зависит от возраста, заболевания подопечного и количества поручений у попечителя. Российским законодательством не предусмотрен процесс индексации этой социальной дотации.

Ежемесячная выплата опекунам недееспособного лица

В этой ситуации получателем компенсации является сам попечитель. Из-за того, что опекаемый не может контролировать собственные расходы, эти обязанности возлагаются на опекуна. Такой же способ оплаты используется, когда родители ухаживают за ребенком-инвалидом.

У него есть право распоряжаться его имуществом и деньгами, совершать другие действия в интересах подопечного. Например, опекун вправе представлять опекаемого в официальных органах.

Размер компенсации составляет:

• В общем случае опекунства недееспособных лиц – 1 200 рублей.
• Когда выплату по уходу за инвалидом с детства I группы или ребенком-инвалидом получает кто-то из его родителей – 5 500 рублей.

Как оформить

Для того, чтобы стать попечителем у нетрудоспособного лица, необходимо:

1. Получить согласие опекаемого. При недееспособности данного человека, право выдать разрешение имеет его официальный представитель или органы опеки и попечительства (ООиП).
2. Собрать пакет документов (от себя и опекаемого). Составить заявление в Пенсионный фонд России.
3. Подать документы в ПФР. При этом необходимо присутствие и самого пенсионера. Если по состоянию здоровья он не может посетить эту инстанцию, то требуется предоставить нотариально заверенное согласие на кандидатуру соцпомощника. В особых случаях возможен выезд представителей ПФР на дом к нетрудоспособному лицу или в клинику, где он проходит лечение.
4. Получить ответ на поданное заявление (законом на это определен срок в 10 дней). Если кандидатура попечителя одобрена Пенсионным фондом России, то начисление выплат начинается со следующего месяца. В этот же срок помощник должен приступить к выполнению своих обязанностей. При отрицательном ответе у заявителя есть право оспорить это решение.

Подготовленное заявление для ПФР должно содержать:

• Наименование территориального отделения ПФР, куда подается обращение.
• Фамилию, имя, отчество кандидата в попечители. Дату его рождения, адрес регистрации и номер телефона.
• Такую же информацию о лице, над которым оформляется попечительство.
• Констатацию факта отсутствия у заявителя работы и прочих источников дохода. Если кандидат в опекуны является студентом, необходимо указать вуз, курс, форму обучения и размер стипендии.
• Дату предполагаемого начала ухода за нетрудоспособным лицом.
• Перечень приложенных документов от кандидата в попечители и его подопечного.
• Дату, подпись с расшифровкой.

Перечень документов от пенсионера

Сюда входит:

• Письменно оформленное согласие на кандидатуру социального помощника. Эта справка вручается лично или требует нотариального заверения.
• Удостоверяющий документ. Для лиц старше 14 лет – это паспорт гражданина России. Для детей-инвалидов до 14-летнего возраста требуется свидетельство о рождении.
• Официально оформленное медицинское заключение, что данное лицо нуждается в постоянном постороннем уходе. Этот документ не требуется для пенсионеров старше 80 лет и инвалидов.
• Копию документа о признании человека лицом с ограниченными возможностями. Требуется для инвалидов I группы.

Документы от ухаживающего лица

К ним относятся:

• Заявление на оформление выплат по уходу за пенсионером.
• Паспорт гражданина РФ.
• Трудовая книжка (при наличии).
• Справка, подтверждающая, что кандидат в попечители не получает пособия в Центре занятости.
• Свидетельство со страховым номером индивидуального личного счета (СНИЛС).
• Справка из учебного заведения – для студентов, получающих стипендию.
• Разрешение родителей (или опекуна) – для несовершеннолетних старше 14 лет.

Основания для прекращения выплат

К таким ситуациям относятся:

• Личная просьба попечителя (к примеру, если он трудоустроился).
• Желание опекаемого (дееспособного) или его официального представителя о другой кандидатуре.
• Заявление ООиП (например, если у них есть факты, подтверждающие злоупотребление опекуном своим положением).
• Снижение группы инвалидности у пенсионера (это подразумевает потерю права на пособие).

Лицо, собирающееся прекратить патронаж (это может быть попечитель, подопечный, сотрудник соцслужб и др.) составляет заявление в ПФР. Выплаты перестанут производиться:

• Со следующего месяца. Это происходит при добровольном расторжении отношений, например, если прекращение услуг по уходу происходит по инициативе попечителя.
• С момента подачи заявления (то есть, если в текущем месяце выплаты еще не были переведены, то они выплачиваться не будут). Это происходит, когда ситуация требует немедленно отказаться от услуг попечителя, например, при грубом нарушении им своих обязанностей.

Видео